尊崇英烈是黨和國(guó)家的優(yōu)良傳統(tǒng)。革命先烈張浩曾為阻止張國(guó)燾分裂黨作出重大貢獻(xiàn)。1942年3月6日，張浩病逝，毛澤東、朱德、任弼時(shí)等中央領(lǐng)導(dǎo)親自將張浩的棺柩抬到了桃花嶺上安葬。2016年6月17日，習(xí)近平主席出訪塞爾維亞，抵達(dá)貝爾格萊德后的..場(chǎng)活動(dòng)就是前往中國(guó)駐南聯(lián)盟被炸使館舊址，憑吊在使館被炸事件中犧牲的邵云環(huán)、許杏虎和朱穎3位烈士。

為加強(qiáng)英烈保護(hù)，近些年來國(guó)家和地方政府出臺(tái)了大量相關(guān)政策文件，包括中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作的意見》、國(guó)務(wù)院《烈士褒揚(yáng)條例》、民政部《關(guān)于加強(qiáng)零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理保護(hù)工作的通知》《烈士安葬辦法》和《烈士公祭辦法》等。

2018年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后不久，退役軍人事務(wù)部，一個(gè)全新的部門，在北京正式掛牌。烈士及退役軍人榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、軍人公墓維護(hù)以及紀(jì)念活動(dòng)等成為該部門重要職責(zé)，其一系列扎實(shí)有效的舉措，標(biāo)注了黨和國(guó)家對(duì)英烈尊崇的新高度。

盡管如此，英烈保護(hù)因缺乏統(tǒng)一、完整、全面的規(guī)范，仍面臨一些政策層面不容易解決的問題。民政部2013年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)縣級(jí)以上烈士紀(jì)念設(shè)施有34%處于一般保護(hù)狀態(tài)，8%處于較差狀態(tài)，為此國(guó)家投入大量資金和人力物力進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)。今年4月，某地人民檢察院在開展英雄烈士紀(jì)念設(shè)施專項(xiàng)保護(hù)活動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，全區(qū)10個(gè)烈士陵園等紀(jì)念設(shè)施大多年久失修，甚至有村民占用陵園作為施工場(chǎng)地的情況。

部分群眾英烈保護(hù)意識(shí)不足，導(dǎo)致相關(guān)政策法規(guī)的落地受到干擾。2018年1月，在上海龍華烈士陵園，正常的憑吊祭奠活動(dòng)因大批老年人每天在此跳廣場(chǎng)舞而遭受嚴(yán)重妨礙。根據(jù)國(guó)務(wù)院2011年發(fā)布的《烈士褒揚(yáng)條例》相關(guān)規(guī)定，烈士陵園內(nèi)不得從事與紀(jì)念烈士無關(guān)的活動(dòng)。嘈雜的場(chǎng)面與肅穆的烈士陵園格格不入，引發(fā)不少群眾投訴。

“在過去一段時(shí)間，盡管國(guó)家對(duì)英烈保護(hù)越來越重視，但在實(shí)際落地執(zhí)行中還存在一些問題。一些烈士陵園保護(hù)區(qū)土地被占用;一些遺址缺乏修繕、維護(hù)導(dǎo)致雜草叢生;管理缺乏規(guī)范，存在與英烈精神不匹配的商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。”重慶紅巖革命歷史博物館黨委書記朱軍認(rèn)為，與文物保護(hù)單位有《文物保護(hù)法》依法嚴(yán)格保護(hù)不同，英烈保護(hù)相關(guān)政策執(zhí)行缺乏制度剛性，這就需要制定統(tǒng)一的法律規(guī)范對(duì)此加以約束。

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